——访中国石油和化学工业联合会会长李寿生

全国人大常委会11月4日审议通过了新修订的《中华人民共和国标准化法》，其中明确规定：“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”第一次明确了团体标准的法律地位。11月17日，中国石油和化学工业联合会首次发布了10项团体标准。

近日，记者就新《标准化法》的颁布实施以及石油和化工行业团体标准建设，专访了中国石化联合会会长李寿生。

记者：团体标准在行业中的地位和作用是什么?

李寿生：石化联合会团体标准是由联合会组织制定并发布、以企事业单位以及相关机构为主体起草的行业自愿性质的标准。联合会组织制定的团体标准，本质上是市场行为，企事业单位和相关机构自由参与，自主决定应用实施。它在行业中的地位和作用可以从两方面来说明：

一方面，它是行业大工业化生产的技术基础。石油和化工行业产业链条长、涉及领域广、产品种类多、技术工艺复杂，团体标准从产品的设计、生产、技术、工艺直到回收利用等产品全生命周期以及节能、质量、安全、环保等管理与自律方方面面都会做出规定，为企业生产经营的整个链条服务。可以说，没有标准，现代化的大生产就无法进行，这就是全行业团体标准的技术基础作用。

另一方面，中国石化联合会是我国石油和化学工业综合性行业协会，由国资委授权代管50多家专业协(学)会，会员单位覆盖了大型骨干央企、地方企业、民营企业以及科研院所，并代表中国石油和化工行业与美、欧、日、中东等国家和地区以及国际上石油和化工行业协会进行交流合作。受国家标准化管理委员会委托，中国石化联合会归口管理20多个全国专业标准化技术委员会。中国石化联合会制定的团体标准不但在国内具有权威性，也得到国际社会同行的广泛认可。这是由石化联合会在国内外的地位和影响力决定的。

记者：请您谈一谈国家颁布新《标准化法》的意义。

李寿生：众所周知，在市场经济国家，标准一般是自愿性质的，都是由行业协会等社会团体组织企业、研究机构以及消费者等制定发布标准，特别是工业行业基本上由行业协会承担标准的研制工作。*则通过技术法规等使一部分行业协会制定的自愿性标准成为*策导向和刚性约束。这是市场化国家基本的标准化运行机制。

我国对《标准化法》进行修订，基本目的就是发挥市场对资源配置的决定性作用，发挥企业以及行业协会等社会团体在制定、发布和宣贯标准方面的重要作用，从而借鉴国际经验，由行业协会等社会团体组织、企事业单位制定自愿性标准，弥补过去存在的标准缺失、老化和滞后等问题，提高标准的引领性、适应性、有效性，提高标准化管理效能。新《标准化法》的颁布，将给石油和化工企业参与制定标准提供便利，从而更好地配置行业标准资源，提高资源利用率，更好地为行业发展、为促进行业转型升级服务。

记者：既然是行业自愿性团体标准，那么任何企事业单位和个人都可以申请制定吗?

李寿生：对。但是自愿性也包含了几层意思：

一是申请自愿。行业内任何企业、事业、科研机构以及个人等都可以申请标准立项，外资企业也可以申请，没有身份限制。

二是参与自愿。标准立项是公开的，任何企事业单位、科研机构以及个人都可以申请参与。

三是实施自愿。标准发布后，不强制实施，石化联合会通过组织标准的解读、宣传、推行，鼓励企业采用和实施标准，但任何单位可选择实施或不实施。

当然，能否立项为石化联合会团体标准，也要按照联合会发布的团体标准管理办法，经过规定的标准制修订程序，符合有关规定，能够体现出标准的先进性、必要性、适用性和广泛性，才能被审批立项。

记者：在推进供给侧结构性改革、推动我国由石化大国向强国跨越的过程中，行业自愿性团体标准能发挥什么作用?

李寿生：一是引导行业加快结构调整，加快向产业链中高端迈进。当前，我国石油和化工行业技术创新日益活跃，新技术、新工艺、新设备、新产品不断涌现。行业自愿性团体标准反应快，能够满足行业快速发展的需要，及时制定实施标准，加快新技术、新工艺、新设备、新产品的推广应用。同时，我们也将制定对落后产能进行限制、加快淘汰的团体标准，引导行业加快淘汰落后产能，发展先进产能，向产业链中高端不断迈进。

二是补齐行业绿色发展短板，加快推进建立资源节约型、环境友好型、本质安全型行业。石化联合会团体标准将把完善绿色制造的标准体系作为重点，积极推进危化品安全标准体系以及禁限化学品控制标准的建设，加强有关资源综合利用和节能减排标准化工作，加快研制绿色园区、绿色企业(工厂)、绿色产品的评价标准。

三是开展标准化+质量提升行动，以标准助力质量提升，以标准领航质量提升。

目前，我们已立项3批共56项联合会团体标准计划项目，就是按照这个思路来做的。

记者：团体标准如何与国际标准进行对接?如何提升我团体标准的国际影响力?

李寿生：中国石化联合会将积极开展与国际化工协会联合会(ICCA)、美国材料与试验协会(ASTM)等国际组织以及美、欧、日、韩、中东等国家与地区的同行之间的交流合作，把联合会制定的行业自愿性团体标准向国际推广，并以此为基础参与国际标准的制修订工作。

同时，我们将积极承担和参与ISO秘书处工作，更多地提出ISO标准立项提案，推进将团标制定为ISO标准，提高联合会团体标准的影响力。特别是将积极落实 “一带一路”倡议，展开对有关国家和地区的标准研究，进行标准比对分析，积极推动有关标准的互通、互认。（来源：中国化工报）